浙江方田工业区

• 【诸暨市招商】2019年诸暨市政府工作报告

  诸暨市市长王芬祥  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、过去一年的回顾总结  2018年，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，贯彻落实党的十九大精神，紧扣“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”主线，*开展“大调研大走访大服务”专项活动，全力打好“六大硬仗”，全市经济社会发展保持稳中有进、稳中显好势头。生产总值预计同比增长6.5%左右;财政总收入137.8亿元，增长11.3%，其中一般公共预算收入87.4亿元，增长13.5%;城乡常住居民人均可支配收入预计分别达62500元、35900元，增长8.0%和8.5%。  过去一年，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务，我们积极应对、主动作为，办成了一些大事要事。圆满完成“枫桥经验”纪念活动，“枫桥经验”焕发出新的生机与活力;按照市委部署，全面*推进“大调研大走访大服务”专项活动，进村走企，积极破解发展难题，提振发展信心;开通诸暨至宁波舟山港海铁联运国际专线，全面融入义甬舟开放大通道迈出坚实一步;承办全省一般企业投资项目开工前审批“最多100天”改革现场会，“标准地+承诺制”成为可复制可推广的典型经验。我们还办好了一些喜事实事，小城镇环境综合整治全省领先，成为首个全域通过考核验收的县(市);开展“2018诸暨发展系列周”活动，聘请21位中外院士组建诸暨高端智库，助推产业创新发展;聚全市之力，成功举办西施马拉松比赛，弘扬了城市精神，提升了城市知名度、影响力;倾力办好群众期盼的“关键小事”，基本完成十方面民生实事。  一年来，我们的主要工作和成效是：  聚焦动能转换，经济转型不断深化。落实促进经济高质量发展政策，探索传统产业数字化转型路径，开展工业园区“退转改聚”，启动“亩均论英雄”综合评价，传统产业质量效益稳步提升。预计规上工业增加值增长8.5%，规上六大主导产业产值、利润分别增长15.5%和5%，高新技术产业增加值、新产品产值分别增长12%和30%。袜艺小镇命名为省特色小镇，建成珍珠产业创新服务综合体，新增国家级大数据应用示范和“两化”融合示范试点企业各1家、省级工业互联网平台4个，企业上云突破5800家。发布“品字标浙江制造”先进标准10项。开展“双倍增”和“春苗行动”，新增国家高新技术企业66家、省科技型中小企业320家，技术市场交易额突破6亿元。预计全市网络零售额145亿元，增长23%，新增中国淘宝村24个，服务业增加值增长7%。新建装配式建筑面积60万平方米，建筑业产值达2306亿元，增长8.4%。国家现代农业产业园建设扎实推进，同山镇列为省农村综合改革集成示范区试点，诸暨成为全国农村创业创新典型县。  聚焦北承南接，开放效应日益彰显。制订“与杭同城”三年行动计划，引进都市区项目108个，实到注册资金93亿元。开发区启动“一核一廊五园”规划建设，引入高新技术项目7个，5D智造谷签约落户。高新区加快临杭总规编制，临杭产业园引进项目27个，总投资33亿元。9家企业入驻“诸暨岛”，环保小镇、珍珠小镇入选省大花园、大湾区重大产业项目。新亭埠码头成功首航，诸暨水运迈入集装箱运输时代。杭州都市高速公路诸暨段快速推进，诸暨至北京始发高铁正式开通，诸暨至滨江城际客运专线、直达省级名医院的定制客运班车投入运营。加强与杭州萧山区对接合作，耀华装配式建筑产品进入亚运村项目。诸义产业自由港创业创新园加快建设，文化创意园建成投产。建成海关监管场所(一期)，推进外贸综合服务平台建设，产业跨境电商加快集聚。积极应对中美贸易摩擦，组织159家企业参加首届中国国际进口博览会，新批境外投资项目14个，对外投资2.34亿美元。预计全市自营出口346亿元，增长10%;对“一带一路”沿线国家出口175亿元，增长20%。深化友城合作，开展东西部扶贫和对口合作，诸暨—遂昌产业园建设*推进。  聚焦营商环境，市场活力有效提升。开展“大调研大走访大服务”“走企连心”等活动，走访群众1.1万余户、企业2277家，解决平安和发展类问题1902个，办结率为95.9%，平安问题群众满意率达96%。“五个通办”改革*推进，397个服务事项实现“一证通办”，全省率先实行企业投资项目建设全流程信用监管、全流程网上招投标，商事登记一般性经营主体开办“一次受理，三天办结”，镇级行政服务中心全部实现“无差别受理”。开展招商选资竞赛活动，引进10亿元以上项目12个，海亮有色智造工业园、宝龙商业广场开工建设。产业发展引导基金达116亿元，投资省八大万亿产业项目133个，带动社会投资152亿元。举办“梦想中国·智汇暨阳”全球招才引智推荐会，新增“国千”“省千”人才18名、绍兴“海内外英才计划”人才51名。新增“个转企”783家、“小升规”107家、“下升上”104家，市场主体突破17万家。   聚焦乡村振兴，城乡建设展现新貌。实施乡村振兴五年行动计划，完成新一轮村庄规划修编，创成235个五星达标村、14个3A示范村。培育农业新型经营主体，建成示范型农创客10个、示范型家庭农(林)场19家、星级专业合作社30家。深化全国农村集体产权制度改革试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，农村产权交易额增长69.4%，涉农“产权+信用”贷款增长138.2%，激活闲置农房400余幢。完成旅游体制改革，编制全域旅游总体规划，山下湖镇创成省旅游风情小镇，赵家镇、同山镇列入省级创建名单，全年接待游客2475万人次，实现旅游总收入257亿元。完成新一轮市域总体规划修编(2015—2035)，推进美丽城市基础设施建设三年行动，完成75个老小区改造，拆违62.6万平方米，“三改”1352万平方米。高湖蓄滞洪区、浦阳江治理二期、白塔湖电排改造等重点工程进展顺利，建成城北水厂、浣东再生水厂。投用500千伏诸暨变、220千伏红联变。县龙山隧道、街亭支线正式通车，珠宝城支线、兰店线、官弦线、石东线建设有序推进，“四好”农村路建设全省领先。  聚焦风险防范，三大攻坚战*推进。深化政银企合作，落实减税降费政策，扩大金融机构直接授信额度，全年为企业降低税收负担9.04亿元、费用负担2.03亿元、用能成本2.32亿元、人工成本5415万元。推进“解保贷”“转贷基金”业务，累计去担保60亿元、转贷190亿元，不良率降至1.77%。抓好国资平台市场化转型，水务、旅游等九大国有企业组建成立。加强互联网金融整治，坚决打击逃废债，挽回经济损失1.7亿元。实施村级集体经济消薄攻坚战、农民持续增收三年行动，50%以上行政村年经营性收入超30万元。暨阳协联热电厂整体搬迁，华都印染集聚区启动建设。创建国家生态文明建设示范市、国家森林城市，推进污水零直排区试点建设，抓好中央环保督察整改，巩固治水治气治土治固废成效，创成省生态文明建设示范市。  聚焦民生福祉，群众“三感”持续充实。全年财政民生支出72.3亿元，占公共预算支出的80.6%。完善就业创业政策体系，新增城镇就业25813人，失业人员实现再就业7229人，城镇登记失业率控制在2.25%。提标基本养老保险、医疗保险待遇水平，调增最低工资标准、在岗职工年平均工资，跨省异地就医实现刷卡结算。建成镇级居家养老服务中心11家、村级示范型居家养老服务中心27家。完成农村保障房建设1万平方米。CBA联赛广厦主场落户诸暨，国家级数字档案馆通过验收，70家农村文化礼堂、8家浣江书房建成投用，签约引进南华大学研究生分院，创成省教育基本现代化县(市)、省食品安全市。平安诸暨、法治诸暨建设*推进，首创“红心租”“红枫居”等社会治理新模式，承办全省社会组织参与社会治理规范提升、流动人口和居住出租房管理服务工作现场会。开展矛盾隐患大排查大化解大调处行动，扎实做好生产安全、消防安全、交通安全、食药安全、社会治安等工作，全市五类恶性案件、刑事警情和命案发生数持续下降，群众获得感幸福感安全感持续提升。  一年来，我们*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实施“两强三提高”行动，加强法治政府、效能政府、廉洁政府建设，全面贯彻落实中央、省、绍兴和市委各项决策部署。认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见，办理代表建议224件、委员提案264件。全面落实巡视巡察、审计、土地督察等整改任务。严格落实全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定实施细则，加强财政资金绩效管理，“三公”经费支出下降6%。国防动员、拥军优属、慈善助残、红十字，以及民宗、统计、侨务、对台、气象、广电等工作取得新成绩。  各位代表，一年的成绩来之不易，一年的发展鼓舞人心。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持诸暨建设发展的各界人士和海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!   二、今年工作的总体要求  2019年是新中国成立70周年，是决胜“两个高水平”的关键之年，也是完成“十三五”规划目标任务的攻坚之年，做好今年工作任务艰巨、使命光荣。我们必须准确把握当前稳中有变、变中有忧的经济发展环境，坚定信心、顺势而为，全力抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，做到变中谋稳，稳中求进，进中突破。我们要在长三角一体化发展、省“四大”建设中抢机遇、抓机遇、用机遇，提高站位、突破惯性，转变方式、主动应对，全力推动诸暨经济社会高质量发展。   同时，我们更要保持清醒认识，找准存在的问题短板：比如一些企业生产经营困难，一些产业创新活力激发不够充分，经济发展质效不够高;有效投资增长放缓，高端产业项目欠缺，资源要素制约日益突出;“两链”风险和贸易摩擦带来的出口压力依然不容忽视;城乡建设管理还不够科学精细;群众关心的教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不平衡、不充分，一些民生“关键小事”还没有切实解决好;生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战等等。针对这些问题，我们必须增强忧患意识、责任意识，下非常之功、破非常之难，采取切实有效措施，有针对性地加以解决。  今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*贯彻党的十九大精神和习近平总书记赋予浙江的新期望，认真落实中央、省委、绍兴市委和市委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持深化改革、扩大开放，突出稳企业、增动能、保平安，扎实推进接沪融杭同城化、产业转型数字化、美丽建设全域化、社会治理现代化，进一步推动“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”，努力实现诸暨经济社会高质量发展走在前列，以优异成绩迎接新中国成立70周年。  (下转2版)  (上接1版)  新的一年，要紧紧围绕市委“ 一、 四、十”决策部署，全力推进各项工作，重点把握六个方面：   坚定不移实施与杭同城发展战略，加快由“临杭城市”向“融杭城市”转变。放眼长三角一体化，深度融入省“四大”建设，保持战略定力，强化战术落实，实现发展规划融入、基础设施接轨、创新要素承接、社会事业共享，争创诸暨发展新优势，形成开放发展新格局。   坚定不移打好高质量发展组合拳，加快破解不平衡不充分矛盾。处理好稳与进、破与立、实体与虚拟的关系，优化产业布局，深化“亩均论英雄”改革，实现增量崛起与存量变革协同并举，积蓄发展动能，奋力跑出高质量发展的加速度。   坚定不移支持实体经济健康发展，加快提升企业创新力和竞争力。把稳企业作为经济发展的落脚点，坚持实业为基、实业为先、实业为重，当好服务企业的贴心人和“店小二”，**更多政策红利，鼓励企业专注主业、做强实业，进一步增强诸暨企业的创新动力和内生动能。   坚定不移推进生产生活生态统筹治理，加快实现全域提标提质。统筹山水林田湖草等生态要素，统筹空间利用、产业发展和生态保护，因地制宜实施乡村振兴战略，让山更绿、水更秀、产业更兴、民众更富、社会更文明，全力争创省部共建乡村振兴示范县。   坚定不移以有为政府服务有效市场，加快打造一流营商环境。加强政府“两强三提高”建设，发挥“最多跑一次”改革牵引作用，以政府数字化转型为突破口，系统集成推进，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，全力建设营商环境最优城市。   坚定不移践行以人民为中心的发展思想，切实满足群众日益增长的美好生活需要。坚持政府过“紧日子”，把更多财力用于保障和改善民生，扎实办好民生实事、“关键小事”，着力提升群众生活品质;推进社会治理现代化，不断增强社会治理能力，更高水平建设平安诸暨，让群众有更多获得感幸福感安全感。   三、今年的主要工作  综合分析，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比缩小;外贸进出口与全省平均水平保持同步，稳定市场份额;R&D经费占比达到2.8%左右，投资结构优化、投资效益提高，单位生产总值能耗和污染排放量确保完成上级下达目标任务。   （一）加快积蓄发展动能，推动经济高质量发展  抓好数字经济专项行动。实施数字经济五年倍增计划，开展数字化改造十大行动，确保当年数字经济核心产业增加值增速达15%以上，力争建成10个数字化车间，新增工业机器人320台，上云企业突破6500家。实施袜业、珍珠、铜加工数字化转型三年专项行动，推进装备自动化、生产智能化、管理信息化、市场网络化，提升袜业大数据平台，建成珍珠大数据中心，创成有色金属和铜加工智能化改造省级试点。以工业互联网、智能化改造为抓手，支持各大园区、各级平台数字化改造，建成1家以上省级工业互联网平台，打造示范型数字化园区。组建数字经济产业联盟，聚焦电子信息制造、软件信息服务，布局物联网、5G产业等新业态，培育数字经济产业新增长点。建立数字化转型专家智库，开展数字化技术服务商引培行动，全年引育数字化服务商5家以上，培育一批“数字工匠”和卓越工程师。   优化科技创新生态系统。全面落实省科技创新50条，补齐补强创新链、产业链、资金链、人才链、服务链。分类分层建设珍珠、铜加工、刺绣机、轴承轴瓦等创新服务综合体，助推六大主导产业创新发展，规上工业增加值增长8%以上。推进科技协同创新中心建设，加强与国科大、浙大、浙工大、农林大学暨阳学院等高校院所的“产学研”合作，提高企业自主创新能力，实现校地大融合、成果大共享、发展大联动，力争引进产业化项目35个以上。启动科创中心二期、科技一条街建设，培育省科技型中小企业200家、国家高新技术企业50家，建成省级以上研发机构5家。围绕产业链打造人才链，推进“千人计划”产业园建设，确保新增“千人计划”人才10名、绍兴“海内外英才计划”人才25名、高技能人才6500名。做强新金融大厦平台，深化创投改革试验区建设，做大“121”产业发展引导基金，使科技金融覆盖更多创新程度高、产业化前景明朗的项目。  强化有效投资动能支撑。优化投资结构，提高投资效益，*实施市长镇长局长项目工程，推行重大项目现场办公制度，实现有效投资增长10%以上。抓好项目前期和开工建设，确保当年完成基础设施投资127亿元，新增全社会融资100亿元。深化招商选资竞赛活动，招引一批投资强度、科技含量、税收贡献高的产业项目，引进市外到位资金100亿元，实到外资3亿美元，其中10亿元以上重大项目12个以上。启动规上服务业企业、开发区、特色小镇亩均效益评价，实现规上工业亩均税收、亩均增加值增速均超过7%。深化“标准地”出让工作，完成土地报批4000亩，盘活存量建设用地3000亩。支持建筑企业“联盟拓市”，鼓励建筑强企向工程总承包领域拓展，力争建筑业省内产值增长7%以上。促进房地产平稳健康发展。加强国企资本运作，探索推行PPP、EPC建设模式，做大做强国有企业。贯彻落实省“三行动一计划”，实施小微企业梯度培育行动，完成“个转企”500家、“小升规”110家、“下升上”70家，新增IPO报会1家、股改30家。   （二）拥抱融合发展机遇，构筑高水平开放格局  构建融杭大格局。全方位拥抱大湾区、接轨大上海、融入长三角，全力实施“与杭同城”三年行动计划，推动规划沟通、设施联通、要素畅通、产业互通、民生相通，加快由“临杭城市”向“融杭城市”转变。建立高规格“与杭同城”合作机制，加强与杭州都市圈城市、专家委员会的主动对接，有效融入杭州都市经济圈发展规划。打造“与杭同城”半小时高铁圈、一小时高速圈，实施火车站综合交通枢纽、绍诸高速浣东枢纽提升改造，提速建设杭州都市高速诸暨段，加快03省道东复线店口至金浦桥快速化改造，谋划拓改G235国道，力争开通诸暨至杭州市域(郊)客运列车。建设店口综合港区、铁路物流货运基地，提升新亭埠码头，打造公铁水多式联运重要枢纽。加强教育、医疗、文化、旅游等优质资源双向互动，深化民生服务项目对接，使“工作在杭州、生活在诸暨”“工作在诸暨、生活在杭州”成为双向选择。  谋求产业大联动。开发区围绕“4+2+1”产业体系，积极引进军民融合产业项目，招引10家以上高新技术企业、科技型中小企业，打造全省大湾区的智造高地、创新引擎。高新区加快空间拓展、配套完善，做大做强三新创业园，全面提升承接上海、杭州溢出能力，确保引进亿元以上战略性新兴产业项目3个，规上工业产值增长10%以上。完成临杭产业园总体规划，提升平台发展能级，聚焦新材料、智能制造等产业，全力招引杭州“隐形冠军”“行业小巨人”等专精特新企业。谋划在上海、宁波等地建立更多“诸暨岛”，集聚更多高端要素，发展“飞地经济”。紧抓省G60科创走廊建设机遇，对接杭州城西科创大走廊、下沙经济开发区、滨江高新区，谋划建设杭金衢诸暨段、杭州都市高速诸暨段高新产业大走廊，做强沿线镇街工业园区平台，打造诸暨未来工业的主战线。袜艺小镇加快建设“中国特色小镇标杆”，珍珠小镇、环保小镇加快推进省大湾区、大花园重点产业项目建设，全力打造省级特色小镇。  开拓多元大市场。抢抓国家“一带一路”建设、长三角一体化战略机遇，抢占国际国内两个市场、两种资源。打好外经、外贸、外资、外包、外事组合拳，依托海关监管场所(一期)、诸暨至宁波舟山港海铁联运国际专线，全力打造多式联运中心。推进境外外经贸综合服务体系建设试点，加快国家外贸转型升级基地建设，发展服务贸易。鼓励本土企业“走出去”拓展东盟、非洲、拉美等新兴市场，“引进来”建设国际产业园，全方位参与国际竞争合作。利用中国国际进口博览会溢出效应，加大先进技术及设备、关键零部件、高品质消费品和优质服务进口力度。推进电子商务创新发展试点工作，大力推动袜业跨境电商产业集群、珍珠跨境电商基地和网络直播基地建设。加强国际友城工作，抓好东西部扶贫和对口合作，打造山海协作升级版。    （三）全面提升功能内涵，建设高品质现代城市  繁荣城市经济。围绕生活**业精细化、品质化和生产**业集聚化、信息化发展趋势，培育新业态新模式新经济，推动商业升级、市场升级、消费升级。壮大城东楼宇经济，重点引进“零土地”、轻资产科技型企业和金融服务企业，鼓励企业总部入驻，确保新增楼宇入驻面积8万平方米以上，提高楼宇税收贡献率。繁荣国际商贸城，完善基础设施配套，建设健康医疗产业园、纳米科技创意产业园、艺术品鉴定交易市场，集聚人气商气财气，谋求差异化、特色化发展。深化省批发零售改造提升试点县(市)建设，推动传统商贸业转型发展。坚持同业集聚、错位经营的思路，培植雄风永利、印象城、越王街、万达金街等特色商圈、特色街区。做强2025创意产业园，发展研发设计、检验检测、现代营销等生产**业。加快中心镇人口集聚，深化店口镇、枫桥镇小城市培育试点，稳步推进强镇扩权，繁荣镇域经济，打造城北市域副中心、诸东小城市。  提高治理能力。加强科学规划，启动“多规合一”业务协同平台建设，推进城乡空间规划和管理数字化，促进城市治理体系创新和治理能力升级。加快城市有机更新，基本完成主城区开放式老小区整治，推进城区绿化提升、闲置地块停车场建造，完善城市慢行系统，完成“三改”600万平方米，确保通过省“无违建县(市)”复评。实施一批城市功能项目，推进陈蔡水库综合治理改造、浦阳江治理二期工程，完成高湖蓄滞洪区主体建设。加快城区路网延伸线工程，实施绍大线与三环线等交叉口立体化改造，建成03省道东复线江藻至王家井段公路、环会稽山国家森林公园美丽公路，完成店口至绍兴高速公路项目前期工作。建设智慧城市，加快布局大数据、云计算、5G网络等新型城市基础设施，推动“城市大脑”管理服务向智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧物流等领域拓展。深化新时代文明实践中心全国试点建设，完善移风易俗长效机制，抓好十件“城管小事”，做好全国文明城市复评迎检工作，提升城市精细化管理水平。  展现文化魅力。贯彻落实文化兴浙战略，保护传承诸暨传统历史文化，做好固化、活化文章，提升古越文化、西施文化、三贤文化等地域文化影响力。重新编撰《西施故事》，整理研究古越国“清华简”史料。启动新一轮非物质文化遗产名录、传承基地、传承人申报工作，实施18只文物保护项目。建设城市文化公园，新(改)建农村文化礼堂70家、社区文化家园3个、城市书房5家，深化“我们的文化”系列活动，提高公共文化服务标准化水平。弘扬体育文化，办好西施马拉松、CBA联赛、国际自行车赛等精品赛事，打造运动休闲城市品牌。培育发展康养文化，建设浦阳江西江游步道延伸线，兴建200公里郊野型绿道，串连29条游步道，构建全市域休闲健身系统。用好省文化产业发展专项资金，支持重点文化产业和龙头企业，打造更多文化精品。   （四）激活城乡要素流动，高标准推进乡村振兴  促进产业融合发展。鼓励发展“一村一品”“一产一业”，做大做强珍珠、香榧、蓝莓、同山烧等特色产业，推动农业向二三产业延伸，积极培育省级示范性农业全产业链。完成北部湖畈展示窗口、农业公共服务中心建设，创成国家现代农业产业园。发展高效现代生态农业，支持发展体验农业、民宿经济、健康养生等新业态，推进省级农村综合改革集成示范区试点项目建设，打造一批美丽乡村田园综合体。培育更多新型经营主体、新型职业农民，建成“五园一场”14个以上、特色水果基地10个以上。实施全域旅游规划，推进一批“坡地村镇”项目，规划建设三环线休闲旅游带，抓好旅游风情小镇培育发展，让美丽经济成为农民增收致富的新增长点。  深化农村重点改革。推进农村土地制度改革，充分运用农村承包地确权登记颁证成果，加快承包地和宅基地“三权”分置改革，完善产权流转交易体系，进一步激活农村土地要素。开拓农村投融资渠道，完善农村信贷抵押担保，构建多层次、覆盖广、可持续的农村金融服务体系。鼓励社会资本和人才“两下乡”，落实完善融资贷款、配套补助、税收减免等扶持政策，实施农村人才归雁计划，吸引人才下乡、乡贤回乡、青年返乡。规范农村“三资”管理，激活更多闲置农房，增加村集体经济收入和农民财产性收入。*推进村级集体经济消薄攻坚战，实施低收入农户高水平奔小康计划，确保80%以上村年经营性收入达到30万元以上，低收入农户增收10%以上，全面完成年度薄弱村转化任务。   打造美丽宜居乡村。发挥集镇对乡村的辐射带动作用，实施美丽城镇提升新三年行动计划，探索全域性整乡整镇环境整治试点，建设3个绍兴市级以上美丽乡村示范镇乡。实施全域土地综合整治与生态修复工程，促进土地节约集约利用，优化农村生产生活生态用地空间布局，完成10个村级土地利用规划修编，争取更多省级试点项目。以省“千村示范、万村整治”为抓手，抓实抓好第二批、第三批“五星达标、3A争创”工作，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。加强农业面源污染整治，巩固畜禽养殖整治成果，加强长效常态管理，全方位提升农村人居环境质量。加快美丽乡村建设，挖掘乡土文化和历史内涵，彰显古镇古村魅力，新建一批3**景区精品村，打造历史文化村落保护利用示范样本，让人看得见记忆，留得住乡愁。   （五）紧盯民生关键领域，高水准保障改善民生  提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战，加强监测监控预警能力，推动重点区域、重点行业、重点领域大气污染综合治理。开展农村饮用水达标提标三年行动，完善饮用水水源地生态补偿机制，推进污水零直排区创建，巩固“五水共治”成效。全面推进清废净土行动，强化工业污染场地治理，开展土壤污染检测，督促关停(搬迁)企业开展污染场地调查，严格管控受污染土壤环境风险。加快生活垃圾处置能力建设，推进八方热电垃圾焚烧技改、丰泉浬浦无害化处理中心技改、白毛尖垃圾填埋场封场治理、餐厨废弃物综合处理和资源化利用项目，确保生活垃圾处理能力有效提升。推进国家森林城市创建，新增绿化面积5500亩。把好“三线一单”最严环境准入关，提升区域环境质量，争创国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市。  完善社会保障体系。优化就业创业扶持政策，精准帮扶各类群体就业，确保全年新增就业2万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。加强退役军人管理服务保障。健全劳动保障失信企业联合惩戒机制，建设“无欠薪”城市。落实绍兴市统一的基本医疗保险制度，持续推进参保扩面，实施低收入农户健康保险，确保基本养老、基本医疗保险参保率分别达90%、98%以上。加快农村危旧房整治，推进农村保障房建设。织密扎牢社会救助安全网，完善支出型贫困家庭救助，加强儿童福利保障和关爱服务体系建设。发展慈善信托、村级关爱基金，发挥公益慈善在推动“第三次分配”方面的重要作用。发展老龄、残疾人、红十字和双拥优抚事业，保障妇女、儿童和青少年等合法权益。  提高公共服务水平。推进中小学校园改造提升工程，新建城东初中、小学教育综合体和运动综合体，加快现代职业教育体系建设，健全民办教育机构长效管理机制，确保教育质量核心指标全省领先。深化公立医院综合改革，组建市人民医院、中医医院、中心医院3个县域医共体，构建紧密便捷的医疗卫生服务新体系，易地新建妇保医院、草塔镇中心卫生院，力争“健康诸暨”建设走在全省前列。提高养老服务供给能力，探索推进医养联合体建设，鼓励社会资本进入养老服务业，加快敬老院转型升级，实现镇级居家养老服务中心全覆盖。*实施农村公路大中修工程，完成大中修里程120公里，开通60个自然村公交线路，让群众出行更便捷。高质量、高标准推进市政府十方面民生实事，真正把好事办好，实事办实。   （六）加快政府职能转变，打造高效能发展环境  完善政务环境。以政府数字化转型为抓手，优化办事审批流程，提高政府服务效能，打造数据共享、整体协同、高效运行的政务环境。实施新一轮机构改革，着力理顺政府各部门、各镇街管理体制和运行机制，鼓励开展微改革微创新，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。围绕经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护五大职能，实施2019年政府数字化转型专项行动，建设数字化政府。成立大数据发展管理中心，以“浙政钉”为载体，整合政务办公系统、政务通系统，建立统一的电子政务云平台，建设“掌上办公之城”。纵深推进“最多跑一次”改革，深化“标准地+承诺制”，确保“最多100天”实现率始终保持100%。推行“浙里办”上线便民应用，加速推进政务服务事项全流程“一网通办”，确保90%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”，建设“掌上办事之城”。   优化营商环境。始终坚持“两个毫不动摇”，*开展“走企连心”服务活动，参照世界银行标准补齐营商短板，多为企业办实事、解难事。改善政商环境，制定政商交往的正面清单和负面清单，严厉整治涉企服务“庸懒散慢”现象，构建“亲”“清”新型政商关系。完善政策环境，落实普惠性和结构性减税政策，实施支持民营经济31条，降低税费成本，增强企业获得感。优化金融环境，深化政银企合作，建立融资帮扶“三张名单”，组建企业健康发展基金、融资担保公司，畅通金融为实体经济服务的渠道，确保不良率持续下降。建设信用环境，打造开放型信用数据平台，全面落实守信激励、失信惩戒的联合奖惩机制。强化法治环境，规范涉企行政执法行为，避免执法过程简单化、一刀切，依法保护企业合法权益。  打造平安环境。贯彻“枫桥经验”纪念大会精神，构建预警预防、治安防控、合成作战“三大体系”，深化“枫桥式”平安镇街创建，打造基层社会治理现代化标杆城市。建设绍兴枫桥学院，提升“基层治理四平台”和全科网格，培育和规范管理各类社会组织，加强专职社区工作者、志愿者队伍建设，提高社会治理共建共治共享水平。*推进“雪亮工程”，开展打击治理通讯网络诈骗犯罪专项行动，有力压降各类违法犯罪活动。深化“法润诸暨”三年行动，完善市镇村三级公共法律服务平台，提高各类矛盾纠纷调处能力。成立应急综合指挥中心，加强综合性应急救援队伍建设，提高公共安全应急联动水平，完善隐患排查整治长效机制，守住治危防患、防汛防台、安全生产、食药安全和社会稳定等各类安全底线，坚决遏制各类重特大事故发生，确保平安县市创建继续保持全省前列。  各位代表!新的一年，市政府将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域各方面，确保中央、省、绍兴和市委各项决策部署不折不扣落到实处。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督，高质量办理建议提案，强化预算绩效管理，加强审计监督及审计结果运用，不断提升政府依法履职能力。严格落实全面从严治党主体责任，进一步加强对权力运行的制约和监督，持之以恒纠“四风”、正作风，不断推进清廉诸暨建设。  各位代表!困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。新的一年，我们将始终坚持党的领导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共诸暨市委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，以更昂扬的斗志创新破难，以更务实的作风开拓进取，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【诸暨市招商】2019年马剑镇政府工作报告

  在马剑镇第十四届人民代表大会第五次会议上钱占一各位代表、同志们：现在，我代表马剑镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放四十周年，我们在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市委市政府“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的要求，以“五3”创建、“六大硬仗”为工作主抓手，直面挑战、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，实现了全镇经济社会保持平稳健康发展。2018年，全镇预计实现国内生产总值6.2亿元，同比增长8.7%;财政收入2046万元，同比增长3.6%;完成规上工业产值1.7亿元，同比增长45.4%;完成自营出口1.16亿元，同比增长11.6%。一年来，我们的主要工作和成效是： （一）突出发展要务，以“外引内修”为立点，经济转型持续升级。以产业培育为重点，引入市外资金5231万元，市外企业4家。引入浙商回归企业2家，到位资金6227万元。引进北承南接项目3个，到位资金7263万元。成功引进航天苗木及药材种植开发项目、高效PM2.5阻挡纱窗的开发及产业化等项目，并入围市级招商竞赛。以创新发展为契机，成功申报入选绍兴“海外英才计划”人才2名。新增省科技型中小企业1家，申请发明专利5只，引进可产业化先进科技成果1只;完成技术市场交易额287.7万元，实现全年任务的101%。以服务提升为基础，深入推进“最多跑一次”活动，梳理镇级“无差别受理”事项282项，加强为企为民代办服务工作效率，镇村两级累计为民服务事项达5184件，寺坞坪、金沙、相公殿等村成功创建诸暨市“一站式办理”村级便民服务示范平台。 （二）突出乡村振兴，以“五3争创”为契机，人居环境全面提升。围绕“五星达标·3A争创”，组织环境整治集中攻坚、节点打造创意评比等活动，累计投入800余万元，完成旱厕整治1900余只，新(改)建公厕31只，新增创意节点93处，环境整治点位3000余处。成功实现“五星达标”全覆盖，其中2个为3A示范村。完成村级集体经济消薄攻坚任务。培育农业新型经营主体，建成示范性家庭农场1家，寺坞坪村被省林业厅授予“省森林人家”称号。完成农村土地承包经营确权工作，全年农村产权交易12只，激活闲置农房流转利用3000平方米。投资1070万元，完成8个行政村农村饮用水提升工程;白峰坞山塘整治工程、新庄畈水库除险加固工程建设已完工验收。顺利通过国卫绍兴市级初验，双江村与栗金村创成浙江省卫生村，垃圾分类工作引进第三方智能化运行模式。投资1310万元，完成道路大中修工程。发展乡村旅游业态，新发展农家乐(民宿)15家，其中精品民宿2家、银宿1家，建辉村被评为浙江省休闲旅游示范村，全镇全年共接待各类游客50余万人次。 （三）突出民生保障，以“百姓三感”为宗旨，社会事业长足发展。开展低保领域专项整治活动，建立健全精神障碍患者管理制度，全市首个乡镇级医养结合康复病区投入使用。推进星级居家养老服务中心运行，完成建辉村示范型农村居家养老服务中心建设。改造提升建辉村、寺坞坪村家宴中心，打造名特优食品作坊1家，完成寺坞坪村科普示范村建设。注重历史文化资源保护工作，完成马剑村历史文化重点村规划，并通过省级评审，完成应氏宗祠修缮，完成语言文字规范化乡镇创建。丰富群众精神文化生活，新建文化礼堂4个，全年组织各类文艺演出60余场。寺坞坪笼式足球场投入使用。全面推进移风易俗活动，设立村级关爱基金，累计捐助74700元。 （四）突出三治融合，以“枫桥经验”为抓手，基层治理更加完善。深入推进“平安马剑”建设，马剑村、寺坞坪村创成绍兴市级民主法治村，石门村、上和村等5个村创成“三治”融合治理示范村。建立信访矛盾纠纷调处包案制度，全年有效调处各类矛盾纠纷103起。全面深化“四个平台”建设，完成网格划分调整及专职网格员招聘、培训工作，累计采集并办结各类有效信息4748条，实现办结率100%。以“大调研大走访大服务”为抓手，坚持问题导向，解决镇村问题60余个，全面完成“三张清单”问题处置。严格落实安全生产网格化管理制度，做好对农村危旧房、食品、校车、重点企业等的安全隐患排查。完善应急预案,落实应急力量、装备、物资等应急资源，提升应急响应能力。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢把握正确的政治方向，切实增强“四个意识”，坚定围绕党委核心开展工作。加强执行力建设，加强政务督查、限时督办，主动接受人大、社会各界的批评、建议和监督，认真办理人大代表建议，积极回应社会关切。严格遵守中央八项规定、廉洁自律准则、有关工作和生活待遇规定，三公经费持续下降。各位代表、各位同志，今年所取得的成绩来之不易，是全镇上下共同努力的结果，是我镇党员干部率先垂范、顽强拼搏的结果，也是社会各界人士关心支持、理解配合的结果，更是全镇人民同心协力、埋头苦干的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇的广大党员、干部和群众致以崇高的敬意!向关心、支持和参与马剑建设的各级领导和各界人士表示衷心的感谢! 二、今年工作的总体要求回首过去的一年，是开拓创新的一年，是成果丰硕的一年。但在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会的发展仍然存在不少困难和问题：经济总量偏小，收支可持续性矛盾凸显;产业发展质量不高，存在“低小散”现象，未形成特色品牌效应;发展与稳定之间的矛盾依然突出;民生领域短板还比较明显，公共服务仍然滞后;政府行政效能还需提升等等。对此，我们要立足自身，扎根现实，针对性的解决问题。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，认真落实市委决策部署，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的总体要求，坚持“以红色党建引领绿色发展，共筑彩色梦想”的发展理念，牢牢把握新机遇、积极挖掘新动力、努力形成新优势，全力做好各项工作，为诸暨推动“两个高水平”目标唱响马剑乐章。做好新一年的工作，我们要领会市委市政府“ 一、 四、十”决策部署精神，紧抓机遇，全力做好各项工作。 必须紧抓改革创新不动摇。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。坚持改革这一原生动力，加快产业创新、人才创新，创新发展村级集体经济，把握机遇、拓宽渠道，抓住与杭同城时机，发展更进一步。 必须紧抓区域共赢不动摇。勇挑重任一以贯之全面提升久久为功。要挖掘内在优势，改变村庄面貌，补短板、强弱项、树品牌，助力村级集体经济发展壮大，要依托“壶源江论坛”大平台推动融杭发展，实现共赢。 必须紧抓百姓福祉不动摇。惟其艰难才更显勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。要切实为百姓做实事，扎实做好民生实事工程，做实百姓保障关键点，群众的物质需求和精神需求两手抓，两手都要硬。 三、2019年主要工作2019年全镇经济社会发展的预期目标为：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，农民人均收入增长10%左右;全面完成各项刚性任务指标，保持社会和谐稳定。为实现上述预期目标，我们要重点做到“三个加快”，实现“三个提升”： （一）加快产业融合发展，经济基础有新提升。紧抓产业升级。继续做实市级招商选资竞赛活动，做好全碳化硅高温压力传感器项目产业化培育，在龙门村、寺坞坪村对接引进特色农业项目，力争申报大好高项目。立足优势抓招商，做好项目储备报批，加快休闲养生、民俗经济、生态农业、观光度假等产业融合发展，不断充实项目资源库，落实浙江建超生态农业开发有限公司建设发展规划。持续实施项目专人跟踪服务制度，加快项目落地，全面启动秦皇古道开元芳草地度假酒店项目。深化农村改革。加强农产品区域品牌建设，对铁皮石斛、油茶、澳洲龙虾等特色种养殖业进行扶持，紧扣数字化、信息化发展趋势，主动接轨主流网商平台，围绕马剑馒头、长寿面等农副产品，创立具有马剑特色的农产品品牌，提升网络知名度，进一步延长产业链。盘活农村土地要素，规范三资管理，制定完善土地资源开发利用激励制度，加强土地流转、林地审批、种植指导、设施用房等方面政策扶持力度，用好用活市级集体经济发展政策，打赢村级集体经济消薄攻坚战，确保全镇不少于12个村年经营性收入达到30万元以上。努力实现“特色兴农、以商活农、以旅带农”目标。重视人才兴镇。引进科技人才，重视海外人才与企业人才的洽谈合作，与浙大、浙工大等科研院校进行接洽，挖掘人才项目潜力，力争将合作意愿与需求转化为项目实效，促成资金投入或项目落地。邀请乡贤能人，利用好乡贤理事会平台，做好信息摸排和项目对接工作，探索在外人士反哺乡村的工作机制，争取引进2只投资项目。培育新型农民，进一步轮训乡村振兴创业人才，壮大农副产品生产加工销售的“马大嫂”人员团队，挖掘本土人才，吸引年轻人回乡发展，开展新型农民培训，专业化、系统化、条理化引导新型农民创业。 （二）加快美丽乡村建设，乡村振兴有新提升。打造全域旅游。大力发展美丽经济，做“生态融杭”文章，打通西部融杭通道，与周边地区形成旅游共享区，做“联通五泄”文章，利用五泄旅游圈提升契机，对接控制区域规划调整，进一步拓展发展空间，形成“游灵山马剑、品农家特产、住乡村民宿”的休闲慢旅游新格局。做好“一带一路一江”沿线提档升级，完成石门精品村建设，形成一村一品人文景观。实施金萧之路红色游步道建设工程，丰富旅游配套设施，推动红色旅游发展。全力保护历史古迹，结合田园景观，加大古建筑保护力度，做好马剑村历史文化重点村建设。加强活动策划推介，推出具有马剑特色的旅游拳头产品和线路，将乡村旅游元素纳入全域旅游格局。优化生态环境。全面推进国卫创建，打造创卫品牌。继续以“五星达标·3A争创”为抓手，由表及里抓美丽村庄、美丽田园、美丽庭院建设，逐步推进村庄整治、景观改造和交通设施改善。进一步完善“四分四定”农村生活垃圾分类处理体系，提高分类质量和减量效果，力争无害化处理率达100%。探索水环境卫生保洁长效机制，完成污水零直排区建设任务，巩固“五水共治”成效。争创省级森林城镇，巩固生态环境成果。围绕壶源江和三界尖做好原生态文章，将综合整治和乡村旅游开发、区域综合发展统筹规划。完善基础设施。推进2019年道路大中修工程项目，实施“村村通公交”深化工程，进一步提高公交车通达率，继续做好“三改一拆”、“四边三化”等工作，积极创建美丽示范公路乡镇。加大对山塘水库的除险加固和综合提升，完成寺坞坪村近宝坞山塘整修等立项水利工程。健全美丽城镇管理长效机制，提升管理精细化、智慧化水平。计划对马益、庆丰和、狮源、相公殿等村实施文化礼堂建设工程，丰富农民群众的精神文化生活。 （三）加快增进民生福祉，百姓期待有新提升。提速最多跑一次。以“无差别受理”改革为抓手，深化“最多跑一次”改革，按照“中心以外无权力”的要求，“最多跑一次”事项全部纳入行政服务中心受理，确保事项进驻100%，实行“一门式办理”“一站式服务”。根据实际运行情况，增加工商等业务窗口，方便群众办理各项业务，让“数据跑”代替“百姓跑”，力争创成绍兴市级示范行政服务中心。继续创建诸暨市“一站式办理”村级便民服务示范平台，努力让创成村数量达50%。打造一支更年轻化、更专业化的代办员队伍，畅通联系服务群众“最后一公里”。关注民生保障。有序推进民生实事类工程建设，建成面积500平方米以上的镇级居家养老中心，满足老年人居家养老服务需求。以医养康项目为起点，进一步拓宽健康马剑大产业体系建设。稳步推进各行政村饮用水工程建设，逐步解决群众吃水难问题。持续推进参保扩面，确保基本养老、基本医疗保险参保率分别达90%、98%以上。统筹推进公共服务均等化，抓好教育、社会救助、残疾人等各项惠民实事，不断提升群众“三感”。构筑平安网格。进一步规范全科网格建设，着力构建权责一致、运转高效、条块结合、方便群众的基层治理体系。提升四个平台工作效能，集成诸暨平安通、“灵山马剑”微信公众号、“平安浙江”APP等渠道信息，实现数据共享、业务协同，加强网格员业务水平，提升对群众诉求的回应反馈效率。建立定期会商机制，对疑难复杂的信访问题实行专项整治、攻坚突破，坚决防止矛盾扩大或上行，完善镇级公共法律服务平台，发动各类社会组织力量，形成各界参与、共同协作、三治融合的有效机制，提高各类矛盾纠纷调处能力。 四、加强政府自身建设 （一）求真务实，做好政府自身应当做的事。牢固树立“四个意识”，奋力争当“四个自觉”模范。强化主体责任，执行力持续提升，工作效率明显改进，打造过硬的“马剑铁军”。实行一线工作法，走出去、靠上去、沉下去，着力解决实际问题。要学会过紧日子，工作推进保重点、保基本、保运行，做到量入为出、量力而力。 （二）马上就办，做好社会期待政府做的事。以“最多跑一次”、四个平台为基础提升政府服务水平。精简办事程序，缩短办理时限，紧盯目标干，围绕项目转，最大限度方便群众、方便基层，做到遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。对社会稳定、安全生产、热点舆情等问题，要时刻保持关注，做到监管提前、源头防控。 （三）依法行政，做好法律规定必须做的事。深化政务公开，规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议。加强法治政府建设，落实行政执法责任制，有效规范各类行政行为，重点加强镇村项目的程序管理、质量管理，完善农村建房管理。 （四）严守底线，不做违反纪律规定的事。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正"四风"。严肃财政纪律，厉行勤俭节约，严控"三公"经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化"一岗双责"，进一步加强对招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，初心不改，人生豪迈。每一个让人惊叹的成就都是干出来的，每一个让人震撼的速度都是逼出来的。时间是最客观的见证者，2019依然是奋斗的一年。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以奋发的心态、奋进的姿态、奋斗的状态，扎实工作、负重前行，奋力谱写马剑发展新篇章!

  2025-07-08

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